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华生的博客

东南大学教授、经济学家

 
 
 

日志

 
 

新农村建设需要分阶段循序渐进  

2006-03-20 17:23:55|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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            中央去年提出社会主义新农村建设以后,得到了社会各界的热烈反应。社会主义新农村建设早在5060年代就提出和尝试了,10多年前胡锦涛同志视察河南时也曾重新提出这个口号。在我国经济实力大大增强的今天,再次强调新农村建设确实具有新的、特别的意义。这同时也说明,在我国这样一个以农业人口为主体的发展中大国,如中央指出的,推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务,不可能一蹴而就。现在有人认为,社会主义新农村建设可以在2020年即10多年内完成,这种盲目乐观的认识,显然低估了我国社会主义新农村建设的长期性和艰巨性,在实践中也会产生有害的影响。不过,明确社会主义新农村建设完成的目标和标准,对于我们清醒认识和划分这一伟大建设的过程和阶段,还是有积极意义的。

 

新农村建设基本完成,农村和农业实现现代化的标志是什么?从当今世界发达国家的共同特征来看,是整个国家已经现代化,农村和城市的收入和现代化程度的差距已经消失,农业人口占总人口的比重通常下降到5%10%左右。按照这个标准,我国社会主义新农村的建设从现在起仍然大约需要4060年左右的时间。就是整个国家现代化步伐发展很快的话,新农村建设的完成也要到2050年前后。参照这样一个目标,我国社会主义新农村建设从今天起步,大体上需要三个阶段。

 

第一个阶段是从现在到2020年,这是新农村建设的起步阶段。这一阶段新农村建设除了农业生产、科技和市场组织以外,重点应当是农村的教育、培训、卫生和医疗,为农村人口提供基本生活保障,提高农村的人口素质,做好城乡统筹和衔接,适应农村人口向城镇大规模转移的需要。做好“减少农民、富裕农村”的大文章。第二阶段即2020年到2040年,这是新农村建设的展开阶段。在这个阶段,随着目前9.5亿农村人口从占总人口比重的70%下降到30%40%左右,城乡人口和居住格局大体清晰,乡村的村落布局也开始初见端倪,农村的基础设施建设可以较大规模展开。这是新农村建设力在农村的主体阶段。2040年到本世纪下半世纪前期,是新农村建设的第三即完成阶段。这一阶段的建设,主要是实现农业的高度集约化和现代化,乡村村落的布局会依此有进一步的发展和调整,同时适应后城市化阶段一部分城市就业人口在乡村居住的需要,乡村居住逐步成为一种高端居住方式。

 

由此可见,社会主义新农村建设是一项长期的历史任务,需要进行严密的规划和科学的论证。在其起步阶段盲目地在不久可能消失的自然村基础上搞基础设施建设,或人为短视地规划撤村合并搞所谓新村建设,都会造成不必要的弯路和浪费,偏离全面建设社会主义新农村建设的宗旨和目标。

 

            作者为国家级有突出贡献的专家、燕京华侨大学校长华生

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